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“家园”作为文字的理解,当然是土地、房屋以及一切生活的空间;但人类生活的构建不仅仅是物质的,也有精神的。我们因家庭有了亲情的温暖,因朋友而有了友情的温馨,因宽松而自由的社会环境有了奋斗的渴望,甚至因那些不变的建筑有了生活之历史的思考纬度。还有更多更多,精神的家园不只是哲人的思维产物,它更在于我们因此对生活有了持续守望的动力、努力,有了各人内心对生活的阐释,哪怕是最朴素最简单的阐释...

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   政策与规划(灾后安置和重建应开创新的社会监督机制)


灾后重建:策略第一,资金第二

  当四川汶川大地震的救援工作仍在进行之时,灾后重建的问题已被提上议事日程。目前最急迫的工作是为数以万计的受灾户搭建过渡房,担任建设部灾后安置总规划师的同济大学建筑与城市规划学院院长吴志强在选择过渡房安置点时,已考虑到未来区域重建的问题。
  然而, 此次四川汶川地震后,面对的受灾群众数量如此庞大,每个人的需求亦有所不同,在未来的住宅重建方案中,如何在充分了解他们的需求之后,尽可能按照其意愿设计重建方案,同时又必须在少数方案中能够涵盖绝大多数的受灾群众,亦是一个不小的难题,因此,谢志诚教授提到重建工作复杂而具有挑战性,资金是否充沛当然是一个因素,“有钱好做事,没钱做不了事”,但是在有资金之余,如何有效运用资金,是攸关重建成功与否的关键。如何有效运用资金?当然就是要有好的策略...
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   灾后重建·经济重建·心理重建


经 济 重 建

  救援生命的倒计时时间开始读秒。悲壮史诗般的汶川大地震救援行动逐渐减少。另一个艰巨而漫长的挑战———灾后重建开始了。与唐山大地震灾后重建不同的是,汶川地震的灾后重建是在一个经过30年改革开放持续高速增长的经济体上进行的。中国的市场经济如何直面重建问题?

  美国《华尔街日报》昨天在网站上发表该国地震专家的文章称,自唐山大地震32年之后的汶川地震,中国已由计划经济转变成为市场经济。市场经济下的重建,中国迫切需要定义好“国家重建”和“个人财产重建”,而不是完全照搬32年前的经验。第二,还要考虑到这两者之间如何协调,如何同步的问题,处理不好,将对中国的和谐社会建设带来不利影响...

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心 理 重 建

  专家提示:灾后往往是心理疾病的高发期。灾后心理干预又被称为心理重建,顾名思义就是心理状态重新恢复的过程。与经济损失相比,灾难对人的心理冲击是内在的,所以不为人注意。

  在灾后心理重建的过程中,直接的心理危机干预只是其中的一部分。对大部分受灾人群来说,构建社会支持网络是一个更加长远的心理康复机制。所谓个人的社会支持网络就是指个人能借以获得各种资源支持(如金钱、情感、友谊等)的社会网络。通过社会支持网络的帮助,人们得以解决日常生活中的问题和危机,并维持日常生活的正常运行。而这些仅依靠来自政府、企业的物资资助和一些民间组织及NPO针对灾后居民所设计的服务方案是远远不够的…

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 经济重建——灾后重建:政府主导还是市场主导?  

 

 灾后重建:走向市场化的救灾模式

 目前,我们还是一种政府包办型的救灾体系,政府事无巨细包揽救灾的全过程,长期担当救火队的角色。在市场经济条件下,民间所掌握的资源越来越多,我们应该放松对市场机制和非政府组织的管制,通过制度设计,充分发挥保险公司、社会团体在救灾中的作用...  【详细】   

 灾后重建与增值税改革

 5月19日,财政部和国家税务总局联合发布了关于抗震救灾工作的税收优惠政策,税收优惠涉及近十种税种,内容不仅包括灾区人民的重建自救,对非灾区的企业、个人的捐款、捐物行为也有相应的优惠... 【详细】

 

 

 灾后重建金融财税支持体系的初步框架

 关于灾后重建的资金规模及重建周期,结合唐山地震以及日本阪神地震的情况,此次汶川大地震的特点是,灾区经济基础本身较为薄弱,估计重建周期为8到10年。关于灾后重建的政策支持手段,需要金融财税手段的综合配套,借助市场和行政的双重力量来推动,以下是初步的设想...   【详细】

 灾后重建,学校应抓好什么工作?

 整个地震灾区究竟有多少校舍倒塌,目前尚无定论。未倒塌的校舍,有多少成为危房也不得而知。学校的灾后重建,主要有项目新建、校舍维修和改扩建工程。一般来说,灾区学校的灾后重建,劫后余生的校舍基本上是危房,没有维修、改扩建的价值,基本上是完全新建。学校方面要着重抓好校舍受损评估、建设规划、项目实施等工作... 【详细】

 
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 心理重建——灾后心理辅导和物质重建同样重要  

 

  大地震后,如何重建“心灵家园”?

  大地震,不仅对灾区造成物质层面的毁灭性打击,更将对灾区同胞产生严重的心理创害。随着故土家园在地震中成为一片废墟,无数人的“心灵家园”也随之倒塌。面对突如其来的人间惨剧,如何帮助创伤心灵重建“心灵家园”?...  【详细】   

  地震后心理援助应该分五个阶段

  大地震后,全国的心理学专家纷纷驰援地震灾区。但是,一句“坚强”、一句“雄起”,或许可以支持他们熬过最初的绝望,却还不足以持续鼓励他们走出灾难的阴影。对他们的心理援助应该分五个阶段:1.直面死亡接纳惊恐 ;2.积极暗示激发勇气;3.深度建构爱和归属感;4.灾区互助重控制感;5.国家主旋律升华 ... 【详细】

 

 

  灾后重建应杜绝“孤独杀人现象”

  孤独也可以杀人,这些老人幸运的逃过了地震灾难,却未能逃过“精神地震”、“孤独强震”,由于搬迁新房采取的是抽签制,邻里素不相识,造成了这些老人的事实孤独,造成了令人心酸的“孤独杀人”...   【详细】

  灾后心理辅导和物质重建同样重要

  灾后心理重建和经济重建同样重要,灾后往往是心理疾病的高发期,不论是针对救灾人员还是伤者本身,心理援助显得日益重要,根据国外的大量研究,灾难给人们带来的心理创伤,通常不会马上表现出来,潜伏期可能长达几个月,如果不能及时进行心理辅导,最后就会成为一种疾病...  【详细】

   重建经验·中国唐山·日本

唐山市委书记谈唐山震后重建五点经验和三大遗憾

  汶川大地震,牵动着32年前遭遇了同样劫难的唐山人民的心。河北省委常委、唐山市委书记赵勇在“中国经济50人论坛”唐山研讨闭幕会上,谈到了唐山震后重建的五点经验和三大遗憾:
  ◆ 五点经验:
   ⑴ 党中央、国务院的坚强领导。
    全国军民的无私支援。
    灾后重建注重科学规划。
    遵循抗震救灾的客观规律。
    严格重建工作的管理。
   三大遗憾:
   ⑴ 受当时的认识能力和科技水平所限,灾后选择了原地重建,有些地区没有完全避开地震断裂带。
    没有对地震遗址实行完整保护。
    城市规划设计总体水平不高。

   赵勇表示相信,唐山当年恢复重建中的遗憾,在今天完全可以克服。大地震后,曾经有外国人预言:“唐山将从地球上消失!”32年后,唐山不但早已威武雄壮地站了起来,成为了一座有巨大发展潜力和成长性的工业化城市,而且还将成为全国第一个“科学发展示范区”。唐山的劫后重生,为汶川地震灾区展示了美好的前景。 【详细】

地震多发 救助体系完善保障灾后重建

  日本是一个地震等自然灾害多发国家。该国不仅在预防、救灾方面积累了不少经验,政府还通过立法和一些政策引导建立了一套较为完善的灾后重建体系,以帮助灾民尽快重建家园。
  日本的救助体系以自助和政府救助为主,社会救助为辅。人们只要参加了地震保险,就能获得保险公司的赔付金,在重建过程中的负担将会大为减轻。
  一旦发生重大地震灾害,政府通过地震保险再保险对保险公司担负的地震保险责任进行再保险。具体做法是,如果保险公司赔付的地震保险金总额在660亿日元以下时,全部由保险公司来承担赔付;如果赔付总额在660亿日元以上3300亿日元以下时,政府承担其中50%的赔付金;如果赔付总额超过3300亿日元,政府将承担95%的赔付金额。
  关于灾害社会救助方面,熟悉日本保险业情况的中国保险服务日本有限公司总经理史炳军向记者介绍说,在发生重大灾害时,除社会各界捐款救助外,日本的金融机构也会出台一些救济措施。史炳军同时指出,日本的灾害救助体系也存在一些问题,如地震保险覆盖面不够广,地震保险的家庭普及率仅为20%;政府的直接援助金额较低,一旦发生大规模地震等自然灾害,还是会有一部分人无力实现重建...   【详细】    

   重建警惕·防“赌徒心理”·戒“政绩饥渴症”

 

灾后重建须防“赌徒心理”再蠢蠢欲动

  在灾后重建中,学校、医院等公共设施的建设,一定要严格执行足以抵御特大地震的抗震标准,杜绝再出现“豆腐渣工程”,为此必须更加严密地防范和破除“赌徒心理”。一些建筑商、开发商为最大限度地节约成本,或者一些参与规划、开发、招投标、建设、监理的人员为了吃“黑钱”,总是趋向于大幅度降低学校、医院等公共建筑的抗震标准,之所以把重点放在公共建筑,是因为在公共建筑上更容易玩“猫腻”。这些人打的如意算盘是:大地震发生的概率极低,基本上无需考虑,只要把各个环节都“打点”到位,建筑抗震标准即使降到最低也不会出事;万一发生大地震,学校、医院纷纷倒塌,虽然会暴露出“豆腐渣工程”的所有问题,但大地震对所有人都是灾难,让所有人都置身于“非常时期”,谁还会认真追究建筑质量责任呢? ...  【详细】   

 

 

灾后重建须力戒“政绩饥渴症”

  四川地震灾区重建家园战役已经打响,灾后重建更是一个大考场,全面检验着各级领导干部的执政力,能力高不高,素质强不强,办事行不行?抗震救灾中的表现就是最好的答案。急难险重任务面前,历来就是选拔任用干部的大考场。依据以往的经验,也会被某些人视为展能示力的良机,因而迫不及待的借机大肆炫耀自己。这样,也能让人们从中揣摸出一些领导干部政绩饥渴的来源。经验教训表明,政绩饥渴源自升迁的饥渴。在急于求政绩、急于出名的背后,是急于追求升官,升迁饥渴刺激政绩饥渴,政绩饥渴满足升迁饥渴。因此,为了满足个人迅速升迁加冕的急切渴望,一些人只好不择手段,不计成本,不顾后果,不惜任何代价,而绞尽脑汁地为自己脸上贴金抹粉,千方百计地制造“政绩”,干出劳民伤财、损人利己的勾当 ...   【详细】